昆明市危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)

記分管理細則（試行）

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號）和國家、省關于《危險化學品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案2024-2026年》部署，結(jié)合年度危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排，壓緊壓實危險化學品企業(yè)主要負責人“關鍵少數(shù)”責任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，從根本上提升事故防控能力，特制定本管理細則。

一、總體要求

深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作重要安排部署，提升危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，通過危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)記分管理措施，規(guī)范企業(yè)主要負責人安全管理行為，為本市危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法及分級分類管理提供重要依據(jù)。

二、記分管理范圍

全市所有危險化學品生產(chǎn)、使用（核發(fā)危險化學品使用許可）、經(jīng)營（帶儲存設施）企業(yè)。

本辦法所稱的主要負責人指法定代表人和實際控制人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

三、記分管理細則

（一）記分內(nèi)容。包含安全生產(chǎn)事故、行政處罰、主要負責人依法履職、貫徹文件制度、培訓考核、參會參訓情況，凡是考核內(nèi)容未落實的，視情形扣分。在實行扣分的同時，采取正向激勵，企業(yè)安全生產(chǎn)工作受到國家、省、市表彰的，在全市行業(yè)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生積極影響的，視情形予以加分。

（二）記分標準。每年企業(yè)起始分為12分，記分周期為1年，從每年1月1日起至12月31日止。減分事項按期完成整改并經(jīng)縣級應急管理部門復查合格的，該減分項在下一年度1月1日自動清零，否則減分不清零，自動轉(zhuǎn)入下一周期。加分項在下一年度1月1日自動清零，不轉(zhuǎn)入下一個周期。

（三）記分方式。通過市縣兩級日常督查、專項檢查、系統(tǒng)巡查等多方式開展，各縣（市）區(qū)建立轄區(qū)《企業(yè)主要負責人記分管理統(tǒng)計匯總表》，結(jié)合年度重點工作推進情況調(diào)度每月進行《統(tǒng)計匯總表》報送；市級考核企業(yè)情況將通報所在縣（市）區(qū)應急管理局完成記分調(diào)整，每月通過重點工作開展情況進行全市通報。

四、記分獎懲措施

企業(yè)每年起始分為12分，在年度周期內(nèi)，對于累計記分達到下列標準的企業(yè)采取以下分級管理措施：

（一）累計記分10分以上的，除上級明確要求的檢查以及舉報核查外，下一年度可通過降低檢查頻次等方式，給予企業(yè)適當鼓勵。其中：累計兩年記分均居于昆明市前10位的，除換證核查或國家、省開展執(zhí)法檢查外，我市各級應急管理部門原則上不將企業(yè)列為年度執(zhí)法檢查對象，激勵企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

（二）累計記分8-10分的，列為縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)，由縣（市）區(qū)應急管理局實施應急系統(tǒng)內(nèi)通報、警示、約談等措施。

（三）累計記分6-7分的，對企業(yè)主要負責人、分管負責人進行安全生產(chǎn)知識專題教育并進行考核，列為昆明市安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)，市應急局安排開展專項執(zhí)法檢查，對查出的違規(guī)違法問題依法進行處理，對企業(yè)情況進行全市應急管理系統(tǒng)通報，在下一年度，市應急局將加大對該類企業(yè)檢查頻次。

（四）累計記分4-5分的，除實施第（三）條外，向企業(yè)及企業(yè)上級單位發(fā)送生產(chǎn)安全《提醒告誡函》，進行負面曝光，對企業(yè)和上級單位主要負責人進行警示約談，并在年度全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)會議上進行公開通報。在下一年度，市應急局將提請省應急廳將該企業(yè)列為省級重點監(jiān)管執(zhí)法檢查對象。

（五）累計記分4分以下的，除實施第（三）、（四）條以外，按照《危險化學品企業(yè)安全分類整治》要求，按照“一企一策”實施最嚴格治理整頓；對企業(yè)主要負責人、分管負責人出具安全生產(chǎn)履職情況報告，建議上級單位或相關部門調(diào)整工作崗位。

（六）記分管理不代替依法實施的行政處罰、行政強制等措施。如云南省應急管理部門下發(fā)相應的安全生產(chǎn)記分制管理制度，本著同一事項高標準執(zhí)行、遺漏事項補充執(zhí)行的原則實施記分制管理。

本辦法所稱的“以上”、“以下”不包括本數(shù)。

五、異議復核

企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為扣分情況有異議的，可向?qū)嵤┛鄯值膽�急管理部門提出異議申請，并如實說明理由。經(jīng)核實確屬誤扣、錯扣分值的，相應扣分分值予以變更或者撤銷。

六、工作要求

（一）強化組織推動，確保全面開展。市應急局成立危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)記分管理工作領導小組，組長由市應急局分管負責人擔任，領導小組辦公室設在市應急局�；�處，負責企業(yè)日常記分管理及約談通報工作。各縣（市）區(qū)應急管理部門建立記分管理工作小組，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，參照市記分管理細則制定具體實施細則，考核結(jié)果及時報市應急局。

（二）強化結(jié)果運用，發(fā)揮正向效應。記分管理原則上與年度重點工作周調(diào)度、月通報相結(jié)合，各地可根據(jù)實際情況，采取多種方式落實記分考核工作。積極探索以記分管理作為行政處罰外的創(chuàng)新管理方法和提升企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)生動力的有效激勵，通過記分考核管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，緊盯企業(yè)“第一責任人”責任，進一步提高企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任意識，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。各地結(jié)合實際，對分數(shù)較低企業(yè)可提請市級開展深度核查指導。

（三）強化工作質(zhì)效，形成長效機制。各縣（市）區(qū)應急管理部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作舉措，形成長效機制，推廣經(jīng)驗做法。企業(yè)主要負責人要時刻保持警醒，形成自我約束、自我完善，持續(xù)改進企業(yè)安全管理能力，推動企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。