有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，并且具有隱蔽性，容易發(fā)生急性中毒、缺氧窒息事故。因此，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第六條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，或者未建立有限空間管理臺(tái)賬的，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)，對(duì)工貿(mào)企業(yè)處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司未對(duì)衛(wèi)生間下水井等共計(jì)7處有限空間進(jìn)行辨識(shí)，也未建立安全管理臺(tái)賬，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)該公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員張某某進(jìn)行處罰。工貿(mào)企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，是其建立有限空間管理臺(tái)賬的基礎(chǔ)，如果工貿(mào)企業(yè)沒有對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，自然也就無(wú)法建立有限空間管理臺(tái)賬，這兩個(gè)違法行為之間具有牽連性，應(yīng)按照工貿(mào)企業(yè)“未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)”處罰，不宜再對(duì)“未建立有限空間管理臺(tái)賬”進(jìn)行處罰。