13888147524施工現(xiàn)場安全防范措施和安全費用的規(guī)定
一、施工現(xiàn)場安全防護
《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。
《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）中規(guī)定，全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。
（一）危險部位設置安全警示標志
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
工地現(xiàn)場的情況盡管千差萬別，不同施工現(xiàn)場的危險源也不盡相同，但施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等，通常都是容易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的危險部位。
安全警示標志，是指提醒人們注意的各種標牌、文字、符號以及燈光等，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構成。安全警示標志須符合國家標準《安全標志及其使用導則》GB 2894的有關規(guī)定。
（二）不同施工階段和暫停施工應采取的安全施工措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
由于施工作業(yè)的風險性較大，在地下施工、高處施工等不同的施工階段要采取相應安全措施，并應根據(jù)周圍環(huán)境和季節(jié)、氣候變化，加強季節(jié)性安全防護措施。例如，夏季要防暑降溫，冬季要防寒防凍、防止煤氣中毒;夜間施工應有足夠的照明;雨期和冬期施工應對道路采取防滑措施;傍山沿河地區(qū)應制定防滑坡、防泥石流、防汛措施;大風、大雨期間應暫停施工等。
當然，在實踐中造成暫時停止施工的原因很多，可能是因為施工單位，也可能是建設單位、設計單位或監(jiān)理單位的問題，還有不可抗力或違法行為被責令停止施工等。一般來說，除不可抗力要按合同約定執(zhí)行外，其他則要分清責任，誰的責任就由誰承擔費用。但不論費用由誰承擔，施工單位都必須做好現(xiàn)場防護，以防止在暫停施工期間出現(xiàn)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員或者其他人員的安全事故，并為今后繼續(xù)施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
（三）施工現(xiàn)場臨時設施的安全衛(wèi)生要求
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
依法將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離，這是因為，辦公區(qū)、生活區(qū)是人們進行辦公和日常生活的區(qū)域，人員較多且復雜，安全意識和防范措施相對較弱，如果將其混設一處，勢必造成施工現(xiàn)場管理混亂，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。辦公區(qū)和生活區(qū)的選址也要滿足安全性要求，應當建在安全地帶，保證辦公、生活用房不致因滑坡、泥石流等地質(zhì)災害而受到破壞，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
為了保障職工身體健康，對職工的膳食、飲水、休息場所等，均應符合衛(wèi)生安全標準。2018年12月經(jīng)修訂后公布的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）規(guī)定，學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準;從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。
（四）對施工現(xiàn)場周邊的安全防護措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
建設工程施工多為露天、高處作業(yè)，對周圍環(huán)境特別是毗鄰的建筑物、構筑物和地下管線等可能會造成損害。因此，施工單位有責任、有義務采取相應的安全防護措施，確保毗鄰的建筑物、構筑物和地下管線等不受損壞。施工現(xiàn)場實行封閉管理，主要是解決"擾民"和"民擾"問題。施工現(xiàn)場采用密目式安全網(wǎng)、圍墻、圍欄等封閉起來，既可以防止施工中的不安全因素擴散到場外，也可以起到保護環(huán)境、美化市容、文明施工的作用，還可以防盜、防砸打損害物品等。
（五）危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
2013年12月經(jīng)修改后頒布的《危險化學品安全管理條例》還規(guī)定，進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。
住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函〔2017]12號）規(guī)定，基坑工程施工安全要點∶（1）基坑工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證�；又ёo必須進行專項設計。（2）基坑工程施工企業(yè)必須具有相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴禁無資質(zhì)、超范圍從事基坑工程施工。（3）基坑施工前。應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。（4）基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（5）基坑施工必須采取有效措施，保護基坑主要影響區(qū)范圍內(nèi)的建（構）筑物和地下管線安全。（6）基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過設計要求的地面荷載限值。（7）基坑周邊應按要求采取臨邊防護措施，設置作業(yè)人員上下專用通道。（8）基坑施工必須采取基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施，防止出現(xiàn)積水和漏水漏沙。汛期施工，應當對施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進行檢查和維護，保證排水暢通。（9）基坑施工必須做到先支護后開挖，嚴禁超挖，及時回填。采取支撐的支護結構未達到拆除條件時嚴禁拆除支撐。（10）基坑工程必須按照規(guī)定實施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測，指定專人對基坑周邊進行巡視，出現(xiàn)危險征兆時應當立即報警。
腳手架施工安全要點∶（1）腳手架工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。（2）腳手架搭設、拆除單位必須具有相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴禁無資質(zhì)從事腳手架搭設、拆除作業(yè)。（3）腳手架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。（4）腳手架搭設、拆除前，應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。（5）腳手架材料進場使用前，必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴禁使用。（6）腳手架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（7）腳手架外側以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應當封閉嚴密。（8）腳手架必須按專項施工方案設置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設場地必須平整堅實。嚴禁在腳手架上超載堆放材料，嚴禁將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。（9）腳手架搭設必須分階段組織驗收，驗收合格的，方可投人使用。（10）腳手架拆除必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)。連墻件應當隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。
模板支架施工安全要點∶（1）模板支架工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。（2）模板支架搭設、拆除單位必須具有相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴禁無資質(zhì)從事模板支架搭設、拆除作業(yè)。（3）模板支架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。（4）模板支架搭設、拆除前，應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。（5）模板支架材料進場驗收前，必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴禁使用。（6）模板支架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（7）模板支架搭設場地必須平整堅實。必須按專項施工方案設置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐;立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴禁超出專項施工方案要求。（8）模板支架搭設完畢應當組織驗收，驗收合格的，方可鋪設模板。（9）混凝土澆筑時，必須按照專項施工方案規(guī)定的順序進行，應當指定專人對模板支架進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)架體存在坍塌風險時應當立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。（10）混凝土強度必須達到規(guī)范要求，并經(jīng)監(jiān)理單位確認后方可拆除模板支架。模板支架拆除應從上而下逐層進行。
（六）安全防護設備、機械設備等的安全管理
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
2013年6月公布的《中華人民共和國特種設備安全法》（以下簡稱《特種設備安全法》）規(guī)定，……·重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。
市場監(jiān)管總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、應急管理部辦公廳《關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監(jiān)督管理工作的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕35號）進一步規(guī)定，安全帽、安全帶及防護絕緣鞋、防護手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動防護用品是維護公共安全和生產(chǎn)安全的重要防線，是守護勞動者生命安全和職業(yè)健康的重要保障。
要督促建筑施工企業(yè)……等特種勞動防護用品使用單位采購持有營業(yè)執(zhí)照和出廠檢驗合格報告的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品;要求使用單位嚴格控制進場驗收程序，建立特種勞動防護用品收貨驗收制度，并留存生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告，所配發(fā)的勞動防護用品安全防護性能要符合國家或行業(yè)標準，禁止質(zhì)量不合格、資料不齊全或假冒偽劣產(chǎn)品進入現(xiàn)場。
要督促使用單位按照國家規(guī)定，免費發(fā)放和管理特種勞動防護用品，并建立驗貨、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度、及時形成管理檔案;對存有疑義或發(fā)現(xiàn)與檢測報告不符的，要將該批產(chǎn)品退出現(xiàn)場，重新購置質(zhì)量達標的產(chǎn)品并進行見證取樣送檢。要落實施工總承包單位的管理責任，鼓勵實行統(tǒng)一采購配發(fā)的管理制度。
要督促使用單位切實加強對作業(yè)現(xiàn)場特種勞動防護用品質(zhì)量和使用情況的日常監(jiān)督管理，并形成檢查臺賬。對不符合質(zhì)量要求及破損的勞動防護用品要及時處理更換;對到報廢期的勞動防護用品，要立即進行報廢處理;已損壞的，不得擅自修補使用。
【案例】
1.背景
某建筑公司在城市市區(qū)承擔一商廈工程施工，在施工現(xiàn)場周邊設置了 2m高的圍擋，但因施工日久失管，有幾處已破損成洞。某日，有2個男孩淘氣從洞處鉆入工地現(xiàn)場玩耍，被現(xiàn)場堆放的鋼筋等材料滑落碰傷，引起了孩子家長與該建筑公司的賠償糾紛。
2. 問題
（1）本案中的建筑公司是否存在違法行為?
（2）該違法行為應當承擔哪些法律責任?
3.分析
（1）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第30條第3款規(guī)定∶"在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。"本案中的某建筑公司雖然對施工現(xiàn)場設置了圍擋。但由于疏于管理和維護、使圍擋出現(xiàn)多處孔洞而未能真正形成封閉，違反了上述規(guī)定。
（2）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規(guī)定∶"施工單位有下列行為之一的，
責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任∶ ……在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;……"據(jù)此，政府主管部門應當依法對施工單位責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
關于孩子家長提出的賠償問題。2020年5月公布的《中華人民共和國民法典》規(guī)定，"堆放物倒塌、滾落或者滑落造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。"同時還規(guī)定，"父母是未成年子女的監(jiān)護人。"孩子擅自進入施工現(xiàn)場而受傷，孩子家長作為監(jiān)護人未能盡到監(jiān)護責任，也有重大過失。雙方如不能協(xié)商解決，可以訴之法院裁決。
二、施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理
施工單位安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用），是指施工單位按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者施工項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行管理。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
（一）施工單位安全費用的提取管理
財政部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）中規(guī)定，建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下∶（1）礦山工程為2.5%;（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理�？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。企業(yè)在上述基礎上，，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。
原建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005]89號）中規(guī)定，建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。
建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。依法進行工程招標投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，結合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%。
建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用應當按照施工進度支付。
住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部經(jīng)修訂后頒布的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2013]44號）中規(guī)定，安全文明施工費包括∶（1）環(huán)境保護費∶是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。（2）文明施工費;是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。（3）安全施工費∶是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。（4）臨時設施費∶是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用，包括臨時設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。
（二）施工單位安全費用的使用管理
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，建設工程施工企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用∶（1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含"三同時"要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;（2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;（3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;（4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;（7）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;（8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出;（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。企業(yè)提取的安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔安全管理責任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。
企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，按規(guī)定提取和使用安全費用。企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和行業(yè)主管部門備案。企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中規(guī)定，實行工程總承包的�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄖこ谭职o其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。
工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。
施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。
工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責�？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽�(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。
