山東省2023年安全生產培訓“走過場”專項整治行動典型案例
2023年深入開展安全生產培訓“走過場”專項整治以來，山東省各級應急管理部門按照全省統(tǒng)一部署，認真組織開展專項整治，查處了一批安全生產培訓、特種作業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，為切實強化違法違規(guī)警示教育，進一步推動生產經營單位安全生產主體責任落實，現(xiàn)將查處的部分違法違規(guī)典型案例予以公布。
對主要負責人處罰典型案例 案例一： 2023年3月13日，蘭陵縣應急局對蘭陵縣佳碩配電箱廠進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負責人彭某某未組織制定并組織本單位安全生產教育培訓計劃的實施落實。執(zhí)法人員對存在的問題進行現(xiàn)場取證，并依法立案調查。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一項的規(guī)定，結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)主要負責人彭某某處罰款人民幣2.5萬元的行政處罰。 案例二： 2023年5月8日，山東省應急廳會同日照市東港區(qū)應急局對日照錦湖金馬化學有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)：一是未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（儲罐區(qū)作業(yè)人員卜某某未穿戴防靜電褲上崗作業(yè)）；二是未如實記錄2023年新入職人員姚某某班組及安全生產教育培訓情況；三是未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志（苯乙烯罐區(qū)苯乙烯管道標識不符合《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231-2003）第4.1、6.1規(guī)定）。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第四項、《危險化學品安全管理條例》第七十八條第一款的規(guī)定，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)合并處罰款人民幣3.2萬元的行政處罰，同時對該企業(yè)主要負責人樸某某給予警告并處罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。 案例三： 2023年5月10日，接群眾舉報臨沂大鵬石油設備有限公司加油站存在違法行為，臨沂市蘭山區(qū)應急局遂派執(zhí)法人員對舉報情況進行落實，發(fā)現(xiàn)該加油站：一是站房正在進行改造施工，現(xiàn)場涉及電焊、切割、臨時用電、高處作業(yè)特種作業(yè)活動，現(xiàn)場作業(yè)3人未按照規(guī)定經專門的安全生產作業(yè)培訓并取得相應資格上崗進行特種作業(yè)；二是在特種作業(yè)施工期間，未停業(yè)仍然對社會車輛進行加油，主要負責人彭某某未落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程（特殊作業(yè)安全管理制度未有效執(zhí)行）；三是安全生產管理人員劉某未制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、涉嫌違反操作規(guī)程的行為。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對臨沂大鵬石油設備有限公司加油站處罰款人民幣5萬元的行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)主要負責人彭某某處罰款人民幣2萬元的行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)職工劉某處罰款人民幣1萬元的行政處罰�！耙话溉P”，合并處罰款人民幣8萬元。 案例四： 2023年05月19日至20日，山東省應急廳會同濰坊市、壽光市應急局對山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)：一是主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責。（未按照規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案）。二是未按照規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案（只提供了子公司壽光美倫紙業(yè)有限責任公司和壽光晨鳴美術紙有限公司的應急預案）。三是未按照規(guī)定建立全員安全生產責任制。四是未按照規(guī)定建立安全生產委員會。五是安全總監(jiān)未履行《山東省安全生產條例》規(guī)定的安全生產管理工作職責（1.未組織或者參與擬訂本單位生產安全事故應急救援預案；2.未對危險源辨識和評估（液氯、雙氧水、硫酸），督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；3.未參加應急救援演練；4.未針對自身職責加強對子公司承包、承租單位安全生產資質、條件審核工作，外包隊伍淄博堯勝建筑勞務有限公司從業(yè)人員聶占使用假的焊工證）。六是污水處理廠與天津億昇科技有限公司、濟南赫格工業(yè)自控設備有限公司等4家承包商勞務方未建立承包商管理檔案，未提供承包商人員進廠安全教育培訓，簽訂的服務協(xié)議（2023年2月、3月、4月）對有關的權責規(guī)定不明確。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一項，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)總經理馬某某處罰款人民幣2.5萬元的行政處罰；依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》第四十四條第一項、《山東省安全生產條例》第七十五條第一項、《山東省安全生產條例》第七十五條第三項的規(guī)定，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)合并處罰款人民幣12萬元的行政處罰；依據(jù)《山東省安全生產條例》第七十四條，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)安全總監(jiān)處罰款人民幣1.5萬元的行政處罰。 案例五： 2023年7月10日，鄒城市應急局對山東海強建設工程有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負責人楊某某未組織制定并實施本單位安全生產操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一項的規(guī)定，并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》，綜合該單位的違法事實、情節(jié)程度等，對該企業(yè)主要負責人楊某某處罰款人民幣4萬元的行政處罰。
來源：山東應急管理
