昆明發(fā)布2025年二季度安全生產(chǎn)風(fēng)險提示
近期，昆明市安委辦發(fā)布《關(guān)于2025年二季度安全生產(chǎn)風(fēng)險的提示》，對交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山、文化和旅游、化工和危險化學(xué)品等10個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提出建議，并要求各地、各部門結(jié)合實際，針對性研判風(fēng)險、落實防范措施，結(jié)合正在開展的“平安護(hù)航”春季專項整治行動，著力推進(jìn)落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動目標(biāo)任務(wù)，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控建議
（一）交通運(yùn)輸
進(jìn)入二季度，強(qiáng)對流、強(qiáng)降雨等天氣易發(fā)多發(fā)，涉水路段和橋梁大風(fēng)給車輛、船舶行駛帶來隱患，軌道交通運(yùn)營在汛期也存在較大安全風(fēng)險。物流運(yùn)輸需求持續(xù)加大，超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為極易抬頭。加之五一、端午假期群眾出行出游高峰疊加，存在因長途駕駛、疲勞駕駛、連軸運(yùn)營、路況不熟導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故發(fā)生的風(fēng)險。節(jié)日期間出租巡游車、網(wǎng)約車業(yè)務(wù)量增加，違規(guī)包車、“黑車”等非法違法運(yùn)輸問題可能增多。 請交通運(yùn)輸、公安、文化和旅游、氣象部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切監(jiān)視天氣變化情況，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，關(guān)注天氣變化對交通安全帶來的不利影響，在雨季前做好臨水臨崖路段、隧道橋梁、危橋險段等重點部位的道路交通安全隱患排查工作。督促客貨運(yùn)輸、旅游客運(yùn)等企業(yè)持續(xù)開展隱患自查自改，加大對旅游市場違規(guī)包車、“背靠背”營運(yùn)等行為的檢查力度。要開展嚴(yán)重交通違法查處系列專項行動，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控，嚴(yán)格檢查“兩客一危一網(wǎng)”、微型車、接送學(xué)生車輛、“營轉(zhuǎn)非”等重點車輛，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管控，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”等違法行為。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)軌道交通隱患排查，組織軌道交通企業(yè)在汛期來臨前對運(yùn)營線路、地鐵車站出入口和相關(guān)重點部位、重點設(shè)施進(jìn)行隱患排查整治。
進(jìn)入二季度，一些施工企業(yè)容易發(fā)生搶工期、趕進(jìn)度等現(xiàn)象，晝間作業(yè)時間可能延長，戶外作業(yè)人員在高溫、大風(fēng)環(huán)境下工作易導(dǎo)致事故發(fā)生。汛期來臨后，大風(fēng)、暴雨等極端天氣增多，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害沖擊掩埋建設(shè)施工項目、員工宿地等突發(fā)事件。建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程等危大工程施工和高處作業(yè)、施工用電、懸掛作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)存在安全風(fēng)險，此外，部分建筑產(chǎn)權(quán)人（使用人）不履行建設(shè)基本程序，私自違章搭建，擅自拆改建筑結(jié)構(gòu)，暴力裝修、違法裝修，容易引發(fā)事故。 請住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國動辦等部門依責(zé)抓好房建、市政、重點建設(shè)項目、公路、地鐵、隧道、水利、人防、農(nóng)村建房等工程安全監(jiān)管。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動，提升施工現(xiàn)場人防、物防、技防水平，完善施工安全監(jiān)管政策措施，推動治理常態(tài)化、制度化。要強(qiáng)化日常巡查、動態(tài)監(jiān)控、安全檢查，確保各類施工設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)固。嚴(yán)格管控危大工程以及高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為，強(qiáng)化對分包、外包單位勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。要督導(dǎo)各施工單位認(rèn)真執(zhí)行安全管理規(guī)定，強(qiáng)化工序規(guī)范操作和現(xiàn)場管理，嚴(yán)防高空墜落、坍塌、物體打擊等事故。城市管理部門要加大對住房城鄉(xiāng)建設(shè)等方面安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊查處力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入推進(jìn)農(nóng)村住房安全隱患排查整治，持續(xù)加大對自建房的安全監(jiān)管指導(dǎo)力度，及時治理消除隱患。 （三）礦山 非煤礦山安全風(fēng)險主要來源于未按照安全設(shè)施設(shè)計開采、放礦，使用國家明令禁止或淘汰的工藝、設(shè)備，事故隱患未及時排查治理，現(xiàn)場安全管理不到位等。加之預(yù)計5月中旬起我市將進(jìn)入雨季，6月起降雨偏多，在前期連續(xù)干旱后，存在旱澇急轉(zhuǎn)可能，煤礦、非煤礦山、尾礦庫安全度汛壓力持續(xù)增大，此外，各類礦山企業(yè)地面建（構(gòu)）筑物也存在火災(zāi)風(fēng)險。 各地、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，嚴(yán)格實施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故八條硬措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃等部門和尋甸縣要督促煤礦企業(yè)重點檢查是否存在邊坡角、臺階高度、平盤寬度不符合要求等問題，完善防滅火系統(tǒng)，避免煤層長期暴露；重點整治煤礦違反設(shè)計規(guī)定改造、露天礦山邊坡角超設(shè)計、災(zāi)害治理不到位等風(fēng)險隱患；嚴(yán)厲打擊盜采煤礦資源、超層越界開采等行為；提前部署做好煤礦汛前安全檢查。各非煤礦山、尾礦庫重點縣區(qū)要持續(xù)推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)整治，督促指導(dǎo)所有涉及非煤礦山的縣（市）區(qū)，突出已經(jīng)關(guān)閉退出的礦山、單班入井超30人的地下礦山、設(shè)計邊坡高度150米以上的露天礦山和尾礦庫“頭頂庫”等，聯(lián)合專家開展安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊趕進(jìn)度、超強(qiáng)度、超能力突擊生產(chǎn)和私挖盜采等違法違規(guī)行為，督促礦山企業(yè)全面落實各項安全技術(shù)和管理措施。有礦產(chǎn)資源的縣區(qū)要嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。 該行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍涉及易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)，受生產(chǎn)原料、生產(chǎn)周期、工藝及設(shè)備等影響，動火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)較為頻繁，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸及中毒窒息事故發(fā)生。當(dāng)前已進(jìn)入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰期，化肥、油品等化工類產(chǎn)品供需旺盛，個別企業(yè)為抓產(chǎn)能、趕工期，生產(chǎn)裝置長期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)甚至“帶病”運(yùn)行，化工倉儲物流運(yùn)行加快，各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險明顯增加。 請應(yīng)急管理部門牽頭聯(lián)動相關(guān)部門，突出對西山區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、尋甸縣等重點縣區(qū)及化工園區(qū)加強(qiáng)安全管控，督促企業(yè)強(qiáng)化重點生產(chǎn)設(shè)施、管道、罐體等關(guān)鍵部位安全管理，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)巡查、現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除異常工況及風(fēng)險。持續(xù)組織開展重大危險源、老舊裝置、高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)安全專項整治，堅決消除裝置設(shè)備“帶病”運(yùn)行安全風(fēng)險。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，持續(xù)開展非法違法“小化工”安全專項整治，堅決打擊城中村、出租房、倉儲物流市場等重點區(qū)域違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存經(jīng)營的行為。 （五）工貿(mào) 長期以來，工貿(mào)行業(yè)的小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶點多面廣，人員流動性大，員工安全素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管難度較大。建材、粉塵涉爆等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，易出現(xiàn)超能力、超規(guī)模、超強(qiáng)度生產(chǎn)等行為。涉及有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)等方面易出現(xiàn)審批制度執(zhí)行不嚴(yán)格，現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)不到位，以包代管、代而不管問題可能抬頭。進(jìn)入二季度，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和夏季氣溫上升，工貿(mào)企業(yè)管道疏通、清污、清淤等作業(yè)頻次增加，由于溫度高、濕度大，有毒有害氣體容易蒸發(fā)聚集，易發(fā)生有限空間窒息、中毒事故。 請應(yīng)急管理部門組織各地對造紙、印刷、食品制造等輕工企業(yè)加強(qiáng)有限空間指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)管理制度。同步注意加強(qiáng)對企業(yè)的警示教育，有效防止有限空間窒息、中毒事故的盲目施救。要督促冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對標(biāo)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，主動開展隱患自檢自查自改。要持續(xù)深化粉塵涉爆安全專項整治，確保風(fēng)險防控到位。要強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)節(jié)日期間的安全管理，合理安排假期工作，嚴(yán)防管理松懈，加大節(jié)日期間安全隱患排查整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行帶班值班制度。 （六）文化和旅游 五一和端午節(jié)假期貫穿二季度，又值賞花踏青季，文化和旅游市場將迎來旺季，文旅消費(fèi)促進(jìn)活動豐富，群眾出游需求較大。各類演出展覽、旅游外出活動多，景區(qū)景點客流量將持續(xù)加大。劇本娛樂、文博場所、溫泉冰雪、影劇院等重點場所和玻璃棧道、“步步驚心”、蹦極等旅游項目存在安全風(fēng)險。加之春夏季節(jié)大風(fēng)和強(qiáng)降水等極端天氣易造成景區(qū)景點、文化旅游活動現(xiàn)場的自建房、臨時建筑物等遭到破壞，還易引發(fā)戶外游樂設(shè)施倒塌、充氣城堡被卷等造成人員傷亡。一些文化和旅游服務(wù)設(shè)施維修改造項目存在動火作業(yè)、高處作業(yè)等安全風(fēng)險。影響文化和旅游安全的不穩(wěn)定不確定因素增多。 請文化和旅游部門牽頭抓實文化和旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，公安、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林草、市場監(jiān)管、園林綠化、消防救援支隊等部門依職責(zé)抓實本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及文化和旅游領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全工作。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真開展旅游景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡點、旅游民宿安全排查，持續(xù)排查整治旅游景區(qū)景點的各類高風(fēng)險旅游項目和大型游樂設(shè)施、浮橋吊橋、消防、燃?xì)獾确矫骐[患。要堅決清理私設(shè)“景點”，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批開展的游樂項目經(jīng)營活動，整治無證經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目和存在旅游安全隱患的景點，規(guī)范旅游市場秩序。要提前研判，嚴(yán)格落實旅游景區(qū)景點流量管控措施，精準(zhǔn)核定最大游客載量，科學(xué)制定客流疏導(dǎo)方案，做好預(yù)判，實行預(yù)約和落實限流管控措施。要嚴(yán)格落實車輛安全例檢和旅游客運(yùn)駕駛員“五不兩確�！卑踩兄Z等制度，嚴(yán)禁包車掛靠經(jīng)營、以包代管，規(guī)范旅游客運(yùn)安全帶使用管理，保障旅游客運(yùn)安全。要聯(lián)合氣象部門強(qiáng)化預(yù)警提示，遇有大霧、大雨等惡劣天氣情況，廣泛發(fā)布旅游出行安全提示提醒，充分做好各項防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （七）燃?xì)?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/> 二季度氣溫升高，燃?xì)夤艿涝O(shè)施設(shè)備受溫差影響，接合部存在松動、漏氣風(fēng)險。各類建設(shè)施工增多，燃?xì)夤艿赖谌狡茐娘L(fēng)險增加。隨著氣溫升高，餐飲活動，特別是夜間餐飲消費(fèi)活躍，用氣量大幅增加。五一假期期間，受旅游外出和各類活動推動影響，大型綜合體、酒店、餐飲和景區(qū)景點等燃?xì)庥脩粲脷饬可仙脩舳瞬僮鞑划?dāng)、環(huán)境通風(fēng)不良導(dǎo)致燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險加大。 請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)動相關(guān)監(jiān)管部門持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪�，以使用燃�(xì)獾纳套』旌象w、老舊小區(qū)、城中村、出租房、餐飲場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店、燒烤攤等場所為重點，排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”等方面的風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)供氣、違規(guī)充裝、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。督促燃?xì)馄髽I(yè)抓實用戶安全管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，做好用戶末端安全管理工作。著力解決燃?xì)夤艿勒級�、穿越密閉空間、擅自改造、施工破壞管線等問題。 節(jié)假日期間，大型綜合體、商場等各類群眾性活動現(xiàn)場和劇本娛樂、文博場所、溫泉冰雪、影劇院等重點場所人員密集，消防安全風(fēng)險較高，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成較大社會影響。受生產(chǎn)經(jīng)營活動提速影響，生產(chǎn)企業(yè)和倉儲物流場所火災(zāi)防控壓力加大。隨著氣溫升高，電動自行車火災(zāi)風(fēng)險增加。進(jìn)入雨季后，因空氣潮濕，易發(fā)生電氣線路短路，引發(fā)火災(zāi)事故，部分老舊小區(qū)因電氣線路老化，電氣火災(zāi)風(fēng)險高。 請消防救援支隊牽頭加強(qiáng)全市火災(zāi)防控工作，持續(xù)加強(qiáng)暢通消防“生命通道”、電動自行車全鏈條整治、人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料等整治工作。商務(wù)、國資、教育體育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門要依職責(zé)加大對“三合一”“多合一”場所、“四名一文一傳”場所、“九小場所”、臨街商鋪、生產(chǎn)企業(yè)、物流倉儲、大型綜合體、高層建筑、城中村出租房等重點部位和村居民住宅、賓館飯店、商場影院、景點景區(qū)、養(yǎng)老等福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、密室逃脫、劇本殺等人員密集場所的火災(zāi)隱患排查治理。要及時查處消防安全責(zé)任不清、電動車違規(guī)停放充電、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)范要求等隱患，最大限度避免火災(zāi)事故發(fā)生。 隨著各類生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍，生產(chǎn)經(jīng)營單位從事特種設(shè)備作業(yè)的新員工和轉(zhuǎn)崗工人較多，安全教育培訓(xùn)不到位等問題不斷累積。存在場內(nèi)機(jī)動車安全管理松懈、壓力容器和管道帶病運(yùn)行、作業(yè)人員無證上崗或違規(guī)操作等風(fēng)險隱患。五一假期期間，群眾出游活動頻繁，景區(qū)景點、公園、游樂場等場所的大型游樂設(shè)施和大型綜合體、商場市場、賓館飯店等人員密集場所電梯、氣瓶等特種設(shè)備的使用安全風(fēng)險增大。 請市場監(jiān)管部門進(jìn)一步推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，組織全市特種設(shè)備單位開展隱患自檢自查自改。要強(qiáng)化人員密集場所特種設(shè)備執(zhí)法檢查，重點檢查設(shè)備使用登記及檢驗情況，作業(yè)人員持證上崗情況，設(shè)備日常運(yùn)行、檢查維護(hù)及記錄情況，使用單位安全管理制度和應(yīng)急管理制度的建立和實施情況等。 （十）城市管理和有限空間作業(yè) 一、二季度正值春夏交替，大風(fēng)天氣較多，易對戶外廣告和牌匾標(biāo)識等設(shè)施安全穩(wěn)定性造成影響。雨季來臨前，污水、電力、燃?xì)獾仍O(shè)施將進(jìn)入檢修高峰期，有限空間維護(hù)、檢修、清理等作業(yè)需求日益增大，有限空間作業(yè)點位逐漸增多。伴隨氣溫升高，有限空間內(nèi)有毒有害氣體易揮發(fā)積聚達(dá)到爆炸或中毒極限，或者出現(xiàn)氧含量偏低現(xiàn)象，地上地下管道養(yǎng)護(hù)、搶修等有限空間作業(yè)將面臨較高安全風(fēng)險，有限空間作業(yè)中毒窒息事故風(fēng)險增加。 請城市管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品的大風(fēng)天氣應(yīng)對工作，組織各級對戶外廣告等設(shè)施加強(qiáng)安全巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施老舊、殘缺，存在易脫落、倒塌等情況的，及時采取相關(guān)措施，確保設(shè)施安全。請滇池管理部門進(jìn)一步監(jiān)督指導(dǎo)做好滇池流域城鎮(zhèn)排水、污水處理和滇池流域農(nóng)村生活污水治理等安全生產(chǎn)工作，以有限空間作業(yè)為重點，組織開展監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整治。請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好地下綜合管廊安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)全市城市排水管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好滇池流域外城鎮(zhèn)排水與污水處理安全生產(chǎn)工作。
