施工節(jié)約能源違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任
一、違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
節(jié)約能源法》規(guī)定、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正、處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣委以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)。
二、使用黏土磚及其他施工節(jié)能違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，在國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用黏土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用黏土磚的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任∶（1）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的;（2）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;（3）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
三、用能單位其他違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《節(jié)約能源法》規(guī)定，用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰。
無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
【案例】
1.背景
某小區(qū)1號(hào)、2號(hào)樓工程完成設(shè)計(jì)并開(kāi)始施工。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的規(guī)格、數(shù)量要求采購(gòu)了培體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等，并聲稱(chēng)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;施工單位在以上材料設(shè)各進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，便直接用于該項(xiàng)目的施工并形成工程實(shí)體，導(dǎo)致1號(hào)、2號(hào)接工程驗(yàn)收不合格。經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)，建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，用保溫材料所做的墻體出現(xiàn)了結(jié)露、發(fā)霉等現(xiàn)象，不符合該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的質(zhì)量要求。
2. 問(wèn)題
（1）施工單位有何違法行為?
（2）施工單位應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
3.分析
（1）《民用建筑節(jié)能條例》第16條規(guī)定;"施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn);不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。"本案中，施工單位未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等進(jìn)行查驗(yàn)，導(dǎo)致不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料等用于該項(xiàng)目的施工，構(gòu)成了違法行為。此外，建設(shè)單位也有違法行為�！睹裼媒ㄖ�(jié)能條例》第14條第2款規(guī)定∶"按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。"
（2）《民用建筑節(jié)能條例》第41條規(guī)定∶"施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任∶（一）未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的;（二）使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;……·。"據(jù)此，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該施工單位改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
